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财政部第四批PPP示范项目申报在即

发布时间: 2018-09-27 22:26:49
   笔者获悉,目前第四批PPP示范项目申报准备工作已经在进行中。相较于前三批示范项目,第四批的要求会有一些变化。按照流程,预计一个多月后各地可以完成项目申报准备。

 过去三年,PPP改革工作进展顺利,项目数量大幅增加,落地率稳步提高。从财政部PPP中心公布的数据来看,截至2017年3月末,全国入库项目共计12287个,累计投资额14.6万亿元。其中,已签约落地项目1729个,投资额2.9万亿元,落地率34.5%。

 从财政部推出的前三批示范项目来看,截至2017年3月末,国家示范项目已签订PPP项目合同进入执行阶段的示范项目464个,投资额达11900亿元,落地率66。6%。464个落地示范项目中,前三位为市政工程、交通运输、生态建设和环境保护类。

 财政部PPP中心副主任韩斌曾表示,因为此前三批PPP示范项目取得比较好的示范效果,以及社会呼吁推出更多示范项目,财政部才计划推出第四批PPP示范项目。第四批PPP项目具体申报条件既延续此前示范项目申报条件,也会突出重点领域、体现新特点。

 笔者了解到,第四批PPP申报可能考虑根据实际情况让各地将不同单体项目打包,以一个整体项目入库。与传统(基本建设)项目概念不同的是,项目可包括一个及多个单独立项可研的子项,入库后可按一个项目推进PPP相关工作。

 有PPP专家认为,上述安排对TOT增量捆绑存量、园区综合开发、县(区)基础设施打捆及资源补偿型PPP项目的实施提供了有益支持,值得关注。

 事实上,与前两批相比,第三批示范项目已经实现了多个首次:首次与相关行业部委联合组织申报、评审和发布,鼓励部委申报和推荐,鼓励地方各级行业部门与财政部门联合申报和初选;首次事前全面公开了评审程序和标准,增加了规范性和透明度;首次通过PPP综合信息平台实现线上申报和评审,限定地方申报数量,申报数量、质量和效率得以进一步提升;评审程序上增加了形式审查环节,对项目材料完整性、规范性把关更严等。

 按照财政部的表述,随着社会对PPP改革期望越来越高,改革中面临的问题和挑战也越来越艰巨复杂,不容忽视。面对问题和挑战,财政部将围绕“促规范”“防风险”的双重目标,继续完善制度体系,优化发展环境,加大支持力度,力争在项目落地率、民企参与率和规范运作等方面取得新突破。


 

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